"ГОЭЛРО-2: реформы — инвестиции в Россию"
Более 80 млрд долларов инвестиций
Год назад впервые была поднята проблема острейшего энергодефицита и, соответственно, необходимость разворачивания масштабных инвестиций для создания новых производственных мощностей. Для этого и была задумана реформа.
Оглядываясь на прошедший год, прежде всего, нужно сказать о том, что осознание этой проблемы произошло на всех уровнях, включая и государственную власть. Мы пришли к конкретным решениям по проблеме и первые шаги по реализации этих решений. Прежде всего, нужно отметить разработку пятилетней инвестпрограммы РАО ЕЭС, которая составляет 81 млрд рублей. Мы с гордостью можем утверждать, что это самая крупная инвестпрограмма, которая когда-либо разрабатывалась российскими компаниями.
Есть рынок — придут инвеcторы
Второе важнейшее решение — запуск розничного рынка электроэнергии. С 1 сентября в России начал работать полноценный либерализованный рынок электроэнергии. Причем рынок, по моему глубокому убеждению, на сегодняшний день один из самых лучших в мире.
Запуск рынка позволил сделать следующий не менее важный шаг — перейти к непосредственному привлечению инвестиций. Какая здесь взаимосвязь? Дело в том, что ни один инвестор, которого мы хотели бы привлечь на объемы сотни миллионов или миллиарды долларов, конечно же, не вложит ни одного цента, если не будет понимать, что в этой сфере есть цивилизованный современный рынок.
Именно поэтому практически сразу после запуска рынка был сделан важнейший шаг — проведено первое IPO (размещение акций на рынке) одной из наших генерирующих компаний — ОГК-5. Размещение прошло успешно, объем спроса в 10 раз превысил предложение. В итоге за один день привлекли в энергетику инвестиций 458 млн. долларов — больше, чем за 15 последних лет из бюджетов всех уровней вместе взятых. Это яркое доказательство того, что вся наша концепция работоспособна. Это что касается частных инвестиций, которые, согласно нашей модели, привлекаются в генерацию, то есть в производственный сектор.
В сети будет направлено 45 млрд. рублей
Теперь о государственных инвестициях, которые, будут направлены в монопольные секторы, то есть в сети. Здесь тоже сделан очень большой рывок. В проект бюджета будущего года впервые и тоже в размере большем, чем за предыдущие 15 лет, включен объем инвестиций в энергетику в размере 45 млрд. рублей. Эти средства пойдут, прежде всего, в федеральную сетевую компанию, то есть в монопольные части энергетики.
И, наконец, последним в этом ряду стоит наше общее собрание акционеров, состоявшееся 6 декабря. На нем фактически был утвержден первый этап завершающей фазы реформирования энергетики. Это реорганизация РАО ЕЭС и выделение из нашей компании двух генерирующих компаний ТГК-5 и ОГК-5, которые станут абсолютно самостоятельными и независимыми.
Далеко не каждый год мы можем похвастаться таким объемом принципиальных решений, принятых в том числе на высшем политическом уровне.
На продажу выставят акции еще 15 ОГК
В то же время в 2007 году нам предстоит решить не менее сложные задачи. Прежде всего, мы должны утвердить схему развития до 20-го года. 1 марта мы должны внести документ в правительство страны. В нем будет заложена, вероятно, еще более амбициозная инвестиционная программа на ближайшие пять лет.
В этом же 2007 году мы, опираясь на результат IPO ОГК5, активно пойдем вперед в этом направлении по всем генкомпаниям. На днях Совет директоров РАО поддержал наши подходы в этом вопросе. Могу сказать, что мы на год планируем около 15 IPO. В результате в энергетику будет вложено от 10 до 15 млрд. долларов, и таких объемов тоже не было ни в одной российской компании.
Таким образом, мы определяем сегодня перечень генкомпаний, условия, принципы, порядок размещения, мы видим живейший интерес инвесторов и абсолютно убеждены в том, что задача разрешима.
В 2007 году РАО ЕЭС прекратит свое существование
Что еще важно. В будущем году мы проводим второе и последнее собрание акционеров по реорганизации РАО ЕЭС. В результате наша компания триумфально прекратит свое существование, что и будет результатом всего процесса реформирования. Само собрание должно пройти в середине будущего года, по корпоративным процедурам реализация его решения, займет примерно еще год. Это означает, что к середине восьмого года деятельность компании полностью завершится.
Реформа — инвестиции — развитие
Вот наиболее важные решения, которые должны быть приняты в 2007 году. Думаю, что в вышеперечисленном просматривается простая, но одновременно фундаментальная логика: реформа — инвестиции, опирающиеся на ее результаты — преодоление дефицита. Не просто преодоление дефицита, а, по сути, осуществление инвестиционного рывка такого масштаба, который преобразит не только энергетику, но и всю экономику страны.
Смотрите: в будущем году мы получим частных инвестиций в сумме от 10 до 15 миллиардов долларов. Но не мы "съедим" эти деньги, не РАО ЕЭС. Мы выставим эти деньги на рынок. Создадим в стране инвестиционный спрос на 10- -15 миллиардов долларов. Куда он пойдет? Первое — машиностроение. Второе - научная база. Третье — проектирование и так далее. Я не знаю другого проекта в стране, который реально окажет такого масштаба влияние на экономику России и рост ВВП.
Предстоящая зима будет сложной
В то же время бы не хотелось, чтобы сложилось ощущение, будто у нас все блестяще и триумфально. Это, конечно же, не так. Не вызывает сомнения, что зима будет чрезвычайно сложная. В стране огромный рост потребления энергии, во многих регионах колоссальные перегрузки. Наши действия по прохождению зимы в этом году беспрецедентны. Мы в каждом регионе создали штабы во главе с губернаторами. Пересмотрели баланс IV квартала 2006 г. и приобрели дополнительное топливо.
Кроме того, мы пока еще не решили одну из самых главных - h(e задач — задачу разворота лицом к потребителю. К сожалению, мы пока еще живем в монопольной логике, то есть потребитель не является целью существования компании.
Что станет с тарифами
Мне задают вопрос: каковы шансы на то, что в условиях либерализации рынка электроэнергии цены на электроэнергию к 2015 году у нас могут существенно превысить цены на электроэнергию в странах Европы. На самом деле это прогнозировать невозможно. Как цены на нефть. Вы не подскажете, какие цены будут на нефть через три года? У нас то же самое. Мне все же представляется следующее. Если рынок настоящий, то он работает, формируя цену в точке пересечения кривой спроса с кривой предложения. Если есть дефицит — значит, кривая спроса сдвигается, следовательно, цена растет. Рынок для того и существует, чтобы в дефиците, отражая спрос, через цену создавать инвестору стимул к инвестиции. В этом его смысл, и это правильно. В этом плане я полагаю, что все-таки в ближайшие 3—4 года от дефицита уйти не удастся. Значит, будет честное отражение этого в рыночной цене на электроэнергию. Она будет расти. К 2010— 12 годам ужесточение конкуренции, появление новых вводов, скорее всего, создадут в целом пониженный тренд. И цена должна падать.
Собственно говоря, вот баланс плюсов и минусов, решений и проблем, которые перед нами сейчас стоят и которые РАО ЕЭС решает.