Коррупция в Бурятии достигает рекордных размеров
Каждые 25 тысяч с миллиона — за лояльность
ВЦИОМ и общественная организация "ОПОРА России" провели исследование в 80 регионах страны по поводу проблем взаимодействия малого бизнеса с государством. Республика оказалась на "позорном" 78 месте, третьем с конца по позиции взяточничества. В связи с этим редакция газеты решила провести собственный опрос и выяснить непосредственно у самих предпринимателей, на сколько эта проблема их затрагивает.
"Чиновничий рэкет сегодня воспринимается как само собой разумеющееся", — так считают многие представители малого и среднего бизнеса республики. Мало кто из них соглашается говорить об этом на анонимных условиях, совершенно открыто — никто. По мнению многих предпринимателей, объем коррупции в деловой сфере за последние годы вырос многократно.
По словам руководителей улан-удэнских фирм, пожелавших остаться неизвестными, приходится иметь отдельную строку в бюджете своей организации на взятки. На каждый миллион оборота в месяц в среднем в карман госслужащего уходит 25 тысяч рублей. При обороте фирмы в миллион рублей в месяц на взятки уходит около 2,5% прибыли.
Деньги на общественные нужды
Основными мздоимцами, по словам бизнесменов, являются госнадзорные органы. У этих структур настолько широкий круг полномочий, что они, в случае отказа заплатить дополнительные деньги за нужную подпись или печать в документе, вправе на своем административном уровне прекратить деятельность любого хозяйствующего субъекта. К примеру, закрыть магазины одним своим предписанием.
Нынешнее законодательство настолько жестко, что все внутренние инструкции и допуски согласовать и выполнить невозможно. Чиновник, вымогая деньги, все равно находит к чему придраться. В последнее время плата за чиновничью лояльность, проявленную в проверке соответствия нормативам, стала отходить не лично в карман какому-то начальнику отдела, а организации в целом. Взяткодатели здесь уже не ищут обходных путей, не бьются за правду, а добровольно выкладывают деньги, придерживаясь позиции: "Плетью обуха не перешибешь".
"Мой магазин на предмет соответствия нормам проверяла одна из контролирующих организаций, — рассказывает предприниматель. — За ускорение процесса подписания некоторых бумаг, дающих право торговли, мне пришлось подарить этой организации лазерный принтер. Я не знал, как провести эти расходы в своей бухгалтерии и предложил госструктуре оформить подарок в виде спонсорской помощи, но те отказались, сказав, что в таком случае принтер с городского уровня уйдет в структуру республиканского подчинения. Принтер в учреждении установлен, но каким образом они его оприходовали, мне неизвестно".
Конверты для личного пользования
Традиционная система денег в конверте в среде городских и республиканских чиновников так же востребована. Здесь деньги идут исключительно в карман представителя власти.
"Мне долго приходилось учиться произносить эту фразу: не может ли моя фирма быть чем-нибудь полезной для вас лично? Учитывая, насколько часто развращенные чиновники ставят нас в ситуацию, когда уже просто вынужден платить деньги в карман обирателю, смущение исчезло быстро", — признается наш источник.
Один из явных примеров, где чаще всего проявляется коррумпированность мелких чиновников — это сфера перевода жилых помещений в нежилые. Речи о том, что в связи с изменением жилищного и градостроительного кодексов упростилась эта схема — совершенно не соответствуют действительности. Апеллировать к Федеральным законам бесполезно, так как чиновники выстраивают свои правила в полном соответствии с поговоркой "Закон что дышло, куда повернул, туда и вышло".
"При этом создается полное ощущение, что они их выстраивают таким образом, чтоб узаконить схему получения денег", — делится с нами собеседникпредприниматель.
Без отката пушка не стреляет
Конвертики и всевозможные "откатные", в основном, по словам предпринимателей, берут не высокие чиновники, а мелкие исполнители, от которых зависит принятие конкретных решений. То, что называется откатной системой, полным цветом процветает в организации всевозможных конкурсов на поставки крупных партий товара в государственные органы.
"Продажа товара в госструктуру, как правило, подразумевает выплату вознаграждения человеку, который определяет поставщика. Все организации конкурсов, запросы котировочных заявок оставляют широкое поле деятельности для мелкого чиновника, который решает технические вопросы. Хотя по закону в котировке предусматривается, что побеждает непременно фирма, предлагающая более низкую цену, есть масса хитростей, которые позволяют по разным основаниям, например, приязни или неприязни завернуть котировку с более низкой ценой. Чаще выигрывает фирма, что имеет более высокие цены и в которую в которую уже заложена сумма "откатных".
Как правило, "откат" составляет 5—10% от суммы сделки, и если сделка составляет 200 тысяч рублей, то чиновник имеет с нее все 20. В чиновничьей среде даже есть своеобразный фольклор. При формировании котировочных заявок, предшествующих закупкам, они спрашивают у наивного предпринимателя: "Где служил?" и в ответ: "А вот если б служил в артиллерии, знал бы, что пушка без отката не стреляет!".
"Бывают и откровенные шантажи, когда в офис приходит человек и говорит, что его не устраивает схема, где вы платите ему 10%. Обнаглевшие чиновники доходят до того, что требуют предоставить им информацию о закупочных ценах, на основании которой мы в компании с посторонним для фирмы человеком будем решать, какую сумму накручивать и делить ее пополам с ним. То есть, некоторые чиновники уже не просто денег просят, а влезают в руководство бизнесом".
Одновременно с этим никто из предпринимателей не скрывает, что каждой фирме выгодно иметь таких людей в государственных учреждения. Они их сами холят, лелеют, "подкармливают". Но беспринципность чиновников настолько огромна, что те в любой момент могут найти себе новую кормушку.
"Тут на них уповать не стоит. Придет чиновник в другую фирму — его точно также с распростертыми объятьями встретят и там. К тому же это позволит взяточнику сохранить перед руководством вид непредвзятости".
Такого "кумовства" как в Бурятии нет нигде
Но по словам предпринимателей, далеко не все чиновники настолько развращены. И таких честных чиновников немало. Кто-то из этих людей получает достаточную зарплату и не желает рисковать своим рабочим местом, кто-то не берет деньги из принципиальных отношений.
"Мне намного бывает приятнее, если такой честный человек проводит конкурс по госзакупкам. Когда я в нем проигрываю, то не расстраиваюсь, потому что все честно", — говорит один из крупных бизнесменов.
Мнение, что бизнесмены сами развращают власть, предприниматели полностью отрицают. Говорят, те, кто работают на весь регион, имеют возможность сравнивать уровень коррумпированности иркутских и читинских властей. Все в голос утверждают: "Такого как в Бурятии "кумовства" нет нигде!".
Молчать выгодно всем
Отсюда и невозможность попасть на тендер на равных со всеми условия, и получить необходимый кредит, и оформить своевременное открытие магазина. Именно "кумовство", широко развитые родственные отношения в Бурятии в большей части позволяют развиваться коррупции. Ни один из опрошенных газетой предпринимателей не захотел называть имен нерадивых чиновников. Оказалось, в сегодняшней ситуации это выгодно всем. Все молчат и считают, что пока здесь изменить ничего невозможно. Уйдет один чиновник, на его место придет другой.
"У меня был случай, когда сил терпеть постоянные вымогательства одного республиканского чиновника не осталось. Я сообщил в правоохранительные органы, которые быстро отозвались на заявление, провели операцию с предоставлением меченых купюр и поймали чиновника в кабинете с поличным при передаче взятки. Дальше этого задержания дело не идет. Оказалось, что у взяточника есть брат, который занимает высокий пост в правоохранительных органах, есть сестра, которая близка с прокуратурой. Единственное, что я могу сейчас сделать — это пожаловаться в Генеральную прокуратуру РФ, но особых надежд на то, что им есть дело до наших взяточников не питаю!".