Вблизи Улан-Удэ "мародерствуют" цезием
Депутатам знать необязательно
Судьба Забайкальского апатитового завода (ЗАЗ) необычна. Он не успел стать флагманом республиканской экономики. Как известно, сначала, в 80-е годы, его решили построить, успели воздвигнуть цех, установить оборудование. Даже добывали апатит в экспериментальном порядке. Но случилась экологическая катастрофа: прорвав заграждения, грязные флотационные воды хлынули в Селенгу.
После чего, в 1986 году, власти пришли к выводу, что существование апатитового завода "приведет к дополнительному загрязнению природного комплекса озера Байкал, Селенги и города Улан-Удэ". И завод оставили в покое. Производство стояло, цеха и оборудование разрушались и разворовывались "в меру энтузиазма" местных жителей. Имущество юридически принадлежало республике.
Спустя десять, в 1996 году, было принято логичное по тем временам решение. На основании постановления правительства Бурятии вся собственность Забайкальского апатитового завода была передана из республиканской собственности в муниципальную.
Таким образом хозяином завода стал Иволгинский район, вернее, его администрация. Получив себе завод, администрация района в течение нескольких лет передавала предприятие с баланса на баланс разным муниципальным структурам. Те, в свою очередь, периодически банкротились, апатитовый завод шел дальше по районным рукам. В конце концов, вернувшись обратно к администрации.
В распоряжении местной власти было ликвидное оборудование, которое могло принести доход. Идеальным вариантом было бы извлечение дохода в казну района путем продажи имущества. С этим и вышли проблемы. Нет, имуществом-то торговали, но начались скандалы, а затем судебные разбирательства.
Согласно действующему законодательству, перевод активов горно-обогатительного комбината на баланс района должен быть одобрен районным Советом депутатов. Но администрация района решила, что депутатам незачем знать о финансовых превратностях апатитового завода, по крайней мере, обо всем имуществе.
Как утверждают наши источники, народных избранников фактически ввели в заблуждение, поскольку им сообщили только о недвижимости комбината, которую те единодушно приняли на баланс. Информацию о движимом имуществе скромно умолчали. Стоит заметить, что апатитовый завод находится не в центре Улан-Удэ, и цеха не из мрамора возведены. Поэтому недвижимость стоила копейки.
С движимым имуществом ровно наоборот. Дорогостоящие станки, оборудование, хоть и были частично разворованы и поломаны, но в силу их редкости и дефицита в целом по стране подобного оборудования стоили немало. К тому же по законодательству и уставу самого района депутаты райсовета должны вносить продаваемое имущество в план приватизации.
Так или иначе, администрация Иволгинского района несколько раз (в том числе и в 2006 году) бодро организовывала торги, в результате которых горно-обогатительное оборудование было продано нескольким разным организациям и предприятиям не только Улан-Удэ, но и других регионов.
Установить сегодня полный список проданного оборудования и его стоимость невозможно. Оно разлеталось по России, как горячие пирожки. Но как явствует из документов, часть движимого имущества теперь работает в Новосибирске, Екатеринбурге, Красноярске и Москве. Некоторое оборудование продано местным предпринимателям — в ОАО "Буряттара", ООО "СТО на Элеваторе", в ООО "Лукондар". Рыночная стоимость имущества, находящегося только в Улан-Удэ, ориентировочно составляет 23 миллиона рублей.
В Иволгинском районе быстро распространились слухи о бесконтрольной распродаже апатитового завода. Администрацию района пытались привести в чувство и рекомендовали вернуться в законное русло. Дескать, необходимо возвращать проданное оборудование и повторно приватизировать завод, теперь уже по правилам, с зачислением на баланс района в том числе и движимых активов. Однако администрация района, мягко говоря, не проявила интереса к этой идее. При этом уполномоченный представитель администрации Иволгинского района официальным письмом отказался от оборудования ЗАЗа в пользу одного ООО, в состав которого вошли местные предприниматели
Я — не я, и лошадь не моя
Тогда неравнодушные граждане обратились в правительство Бурятии с идеей возврата имущества комбината в собственность республики. Мысль тоже неплохая. Если уж не удастся вернуть Бурятии завод, то хотя бы привлекут внимание к проблеме. Они написали письмо на имя президента республики Вячеслава Наговицына. Ответ, который разочаровал борцов за соблюдение законности, был направлен от имени заместителя председателя правительства Александра Чепика.
Если следовать этому документу, то получается, что муниципальное образование, в данном случае Иволгинский район, вполне законно распоряжается имуществом, находящимся в его собственности. И республика к этому ни имеет никакого отношения. Как было сказано в ответе зампреда, "вмешательство органов государственной власти Бурятии в деятельность органов местного самоуправления по вопросам распоряжения муниципальной собственностью будет противоречить действующему законодательству и нарушать установленные Конституцией РФ гарантии независимости местного самоуправления в пределах своих полномочий".
Александру Чепику никто не предлагал нарушать действующую Конституцию. Просто обратили внимание на то, что бывшее республиканское, ныне муниципальное, имущество, причем на десятки миллионов рублей, используется неадекватно. В то время как муниципальные власти постоянно просят деньги у правительства республики. Так, может быть, стоит бережно и по-государственному относиться к имеющемуся имуществу района, а не обивать пороги правительства с протянутой рукой?
Быть или не быть новой сделке?
Пока республиканские чиновники задумываются о возможных нарушениях Конституции России, местные "коммерсанты" продолжают предлагать для продажи оборудование ЗАЗа в поселке Тапхар.
Так, пару недель назад в Улан-Удэ приезжал представитель Новоангарского горно-обогатительного комбината. При встрече с ним удалось выяснить, что в адрес красноярского предприятия поступило предложение о приобретении необходимого для комбината оборудования, а именно шаровой мельницы, которая используется для переработки руды. Стоимость сделки красноярцев устроила, и они приняли решение вылететь в Бурятию для оформления сделки.
Но когда они узнали обстоятельства дела, которые возникли вокруг имущества Забайкальского комбината, то встали в тупик. Ведь Арбитражный суд Бурятии уже выносил ранее решения о признании недействительными торгов при продаже администрацией оборудования ЗАЗа. Есть прецеденты. Существует реальная опасность, что купленное имущество легко может быть оспорено.
Представителю Новоангарского комбината ничего не оставалось, как обратиться в прокуратуру Бурятии с запросом, насколько будет законна возможная сделка. В прокуратуре предложили подождать две недели. Этого времени у красноярца не было, и сделка сорвалась.
Цезий на продажу
В общем, сняв "сливки" с предприятия, администрация района не хочет заниматься вопросами в отношении остального уцелевшего имущества Забайкальского апатитового завода. Оно до сих пор находится в полуразрушенных зданиях предприятия и медленно приходит в негодность, покрываясь ржавчиной. И ладно бы речь шла о банальном металлоломе, в конце концов, сотни предприятий в Бурятии прошли подобный печальный путь. Но как нам стало известно, до недавних пор в заброшенном заводе хранился радиоактивный цезий. А это уже серьезно.
Непонятно — охраняется ли этот объект, но, по крайней мере, когда туда прибыл корреспондент газеты "Номер один", то путь ему преградил лишь проржавевший самодельный шлагбаум. Правда, внутри здания наблюдалось движение, и кто-то даже крикнул: "Чего вам тут надо?".
Но обо всем по порядку. Некоторое время назад, а именно в начале июня этого года, по заявлению одного гражданина, проживающего в Кяхте, в местное отделение милиции поступило заявление. В нем говорилось, что по месту его проживания в гараже был обнаружен ящик с металлическим контейнером по перевозке и хранению радиоактивного вещества — цезия. К ящику была прикреплена пластина и надпись на этикетке "цезий", а также "Осторожно! Радиоактивность!". Исследованиями было установлено, что находящееся в контейнере вещество является радиоактивным и представляет опасность для жизни и здоровья человека. В ходе радиационного обследования было установлено, что в шаровидном контейнере находится цезий-137.
Следствие выяснило, что зимой 2006 года ящик с радиоактивным веществом нашли двое — житель Бурятии и гражданин Монголии. Цезий был обнаружен ими в недостроенном здании Забайкальского апатитового завода в Тапхаре Иволгинского района. На нем имелась надпись "Осторожно! Радиоактивность!".
Подельники решили, что такую находку можно продать, и прихватили контейнер с цезием в Кяхту, чтобы сбыть его там. По этому факту было возбуждено уголовное дело.
18 июня 2008 года при проведении следственных действий на складе МУП "Тапхар-сервис" около поселка Тапхар на охраняемой территории были обнаружены и изъяты другие контейнеры с цезием. Показатели гамма-излучения не давали сомнений: в ящиках цезий-137. Радиационное обследование было проведено сотрудником Роспотребнадзора по РБ, мощность на поверхности деревянного ящика превышала предельно допустимый радиоактивный фон в десятки раз. Даже на расстоянии 3 метров излучение было достаточно сильным. Было принято решение опечатать помещение склада, где цезий-137 и находится до сих пор.
Учитывая тот факт, что на территории республики отсутствует место для проведения утилизации радиоактивного вещества, была направлена заявка в Иркутский специализированный институт "Радон" для утилизации и хранения цезия.
Таким образом, в связи с событиями на Забайкальском апатитовом заводе есть факт странной распродажи активов со стороны администрации Иволгинского района. Есть чиновники правительства, которые, не дай Бог, "боятся нарушить" Конституцию России и на том основании не лезут в конфликт. А также существует такая "мелочь", как цезий-137, и его возят с территории Иволгинского района по Бурятии в коробках и пытаются продавать как мешки с картошкой.
Справка" Номер один"
Цезий-137 после стронция-90 является самым опасным радионуклидом для человека. Он хорошо накапливается растениями, попадает в пищевые продукты и быстро всасывается в желудочно-кишечном тракте. Цезий-137 — долгоживущий радионуклид, является источником мощного гамма-излучения, а его период полураспада составляет 30 лет. Обычно применяется для производства фотоэлектронных батарей, а также для тестирования прочности металлов, может взрываться при соприкосновении с водой. Цезий-137 представляет большую опасность для здоровья людей, вызывая заболевания крови, желудочно-кишечного тракта и опорно-двигательного аппарата.