Бюджетные схватки в Хурале
Восьмая сессия Народного Хурала, которая прошла 5 ноября, стала самой трудной в этом году. Экономическая ситуация в стране и республике ухудшается. «Тучные» годы бюджета РБ ушли. Экономика «тормозит», и бюджетные проблемы начинают вставать во весь рост. Катастрофы нет, с провалом 1990-х, когда в Бурятии месяцами не платили зарплату, нет никакого сравнения. Но трудности налицо.
Восьмая сессия Народного Хурала, которая прошла 5 ноября, стала самой трудной в этом году. Экономическая ситуация в стране и республике ухудшается. «Тучные» годы бюджета РБ ушли. Экономика «тормозит», и бюджетные проблемы начинают вставать во весь рост. Катастрофы нет, с провалом 1990-х, когда в Бурятии месяцами не платили зарплату, нет никакого сравнения. Но трудности налицо.
Бюджет весьма честен
То, что бюджет на 2015 г. и период 2016-2017 гг. будет «рождаться» сложно, показали еще Публичные слушания по проекту. Сессия полностью подтвердила это. Обсуждение бюджета растянулось на несколько часов! Документ принят в I-м чтении. Доходы в наступающем году составят около 38 млрд руб. Расходы – порядка почти 40 млрд. Продолжится выполнение Указов Президента России. Учебно-вспомогательный персонал дошкольного образования переведут на субвенции из бюджета РБ. Упадут ассигнования на госвласть. Среди собственных доходов РБ в следующем году более 40 % составит НДФЛ, 22,4 % - налог на прибыль и т.д.
Более 90 процентов расходов бюджета идут в рамках почти двадцати госпрограмм. На 2015 г. программы равномерно сокращены на 15 процентов.
Главная новость – социальное направление – обеспечено деньгами. «Одним из приоритетов на 3-летний период – сохранение достигнутого уровня социальной поддержки жителей РБ», -- сообщил Игорь Шутенков, министр финансов.
Дорабатывать бюджет будут во II-м чтении. Если финансирование соцсферы и сокращается, то от голода в Бурятии все равно никто не умрет.
В Хурале депутаты волновались за свои районы. Депутат Селиверстов, к примеру, поднял вопрос больницы в Каменске.
«Мы приняли решение не начинать стройки, которые не имеют финансирование федерального и нашего, и не могут быть введены в течение одного года. Необходимо закончить старые, чтоб не было долгостроя. У нас идет снижение собственных доходов и поступлений из федерального бюджета. Мы вынуждены не принимать решений о строительстве новых объектов», -- ответил министр.
Коммуниста Леонида Турбянова возмутило пренебрежение интересами «детей войны»: «В апреле приняли закон. Но «детям войны» ни рубля не заложили. В I-м чтении такой бюджет нельзя принимать».
Потом Вячеслав Ирильдеев, «единоросс», явно выразил мнение депутатов, которые избраны на территории Улан-Удэ и считают, что интересы городских округов ущемлены: «Чем провинились городские избиратели, которые поставлены в неравные условия с сельскими? Я предлагаю в I-м чтении бюджет не принимать».
Начались выступления других возмущенных депутатов. Говорили о наболевшем. Обсуждение достигало серьезного накала.
Перспективы прохождения бюджета стали шаткими. И.о. спикера НХ РБ Владимир Павлов объявил перерыв. Во время этой паузы состоялся разговор
«единороссов» с главой РБ. Ряд острых моментов сняли -- по «детям войны», поддержке картофелеводов, развитию округов… Хотя осталась куча проблем с массовым спортом, культурой, дефицитом районных бюджетов и т.д. Владимир Павлов, который вел сессию, и глава РБ вышли к депутатским рядам и вместе призвали коллег принять бюджет в I-м чтении.
Когда возобновилась сессия, Вячеслав Ирильдеев отозвал свое предложение не принимать бюджет. Ключевую роль в принятии сыграла фракция ЕР.
«Пока о «детях войны» в законе нет, но, безусловно, ко II чтению включим. Это 42 млн руб. Мы это обсуждали и на рабочей группе, и в проекте постановления было учтено», -- в частности, разъяснил позднее Цырен Доржиев, глава комитета НХ РБ по бюджету и финансам.
Перспективы смягчения бюджетных проблем республики, увы, туманны. Имеющиеся планы могут не состояться. Поэтому бюджет РБ осторожен.
«Мы не можем писать в источниках дохода несостоявшиеся вещи. Мы не можем говорить авиазаводу: «Нет, давай больше» и ставить больше. Это будет самообман. Завышать доходы нельзя. Лучше пусть будут занижены, зато совесть будет чиста по отношению к населению. Появятся дополнительные средства, найдем куда направить», -- сказал глава РБ депутатам.
Нет ясности в том, сколько может получить РБ от акцизов на топливо. Печальная ситуация с акцизами на алкоголь. Многие депутаты Хурала склоняются к тому, что в РБ надо иметь компанию по производству водки. Причем неважно, кто собственник предприятия, главное, чтобы доходы оставались в РБ. Все последние годы падает финансирование села.
Положение напряженное. Республика ищет средства везде где может. В проекте бюджета-2015 НХ РБ уменьшил расходы на свое содержание.
Налоговые вести
И еще денежная новость с сессии Хурала. Парламент республики внес изменения в налоговое законодательство.
Во-первых, повышен транспортный налог. Это касается как граждан, так и предприятий, учреждений. «С 2011 г. ни разу не поднимали, а инфляция идет, -- указывают в Хурале. – Сейчас повысили всего на 6 процентов. Это несущественно. Транспортный налог не собирает много денег».
Во-вторых, согласно федеральному закону, в РБ изменили принцип исчисления налога на недвижимость юрлиц. Теперь его будут рассчитывать исходя не из инвентаризационной стоимости, а исходя их кадастровой (близкой к рыночной) стоимости. Эту реформу давно ждали.
Аналогичная реформа проведена в отношении граждан-владельцев недвижимости. Для них федеральный закон также отменил старую систему налогообложения. Если бы Хурал не установил новую систему (на базе кадастровой оценки), то налоговики не смогли бы собирать этот налог с физлиц и муниципальные бюджеты потеряли бы часть доходов. А они и так в сложном положении.
Депутаты приняли закон со второго раза. Первоначально он почему-то не набрал нужного числа голосов.
«Закон надо было принять до 20 ноября. В сельских районах налог полностью поступает в бюджет сельских поселений, в Улан-Удэ – в бюджет города. Налоговую ставку регулируют депутаты сельских поселений (от 0 до 0,3 %). В Улан-Удэ – депутаты горсовета», -- говорит о законе Владимир Павлов, зам. спикера НХ РБ.
Местным властям до 1 декабря надо принять свои решения по налогу на недвижимость. Новинка вступает в силу с января 2015 г. По юрлицам пойдут авансовые платежи, а физлицам предстоит платить в 2016 г.
Для населения установлены льготы. Например, для владельцев жилых домов -- это 50 кв. м.
«Что сейчас может произойти в сельских поселениях?
Многие не будут платить этот налог, т.к. полностью попадают в налоговый вычет. Если, к примеру, дом 60 кв. м, то тогда владелец будет платить только за 10 кв. м. Раз в год. Для квартир налоговый вычет 20 кв. м и т.д.», -- отмечает Владимир Павлов.
Во многих поселениях объем сборов упадет.
«Мы должны во II-м чтении думать, как им восполнить это. Мы обязаны об этом думать», -- обращает внимание общества Цырен Доржиев.
НХ РБ также пересмотрел размер взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории РБ. Ранее он был единым для всех типов многоквартирных домов – 7,7 руб./кв. м. Сейчас размер взноса снижен и для разных типов домов установлен свой тариф.
Кадры
На сессии рассмотрен ряд кадровых вопросов. Уполномоченной по правам человека в РБ утверждена депутат Юлия Жамбалова. Теперь она сложит депутатские полномочия и покинет фракцию «ЕР» в Хурале.
Впервые в истории назначен Уполномоченный по защите прав предпринимателей – Анатолий Дашиев. На предыдущей сессии он не набрал необходимых 34 голосов в свою поддержку. Однако сейчас набрал 46.
Также утверждена мировая судья Ольга Боркина и избраны представители НХ РБ в квалификационной комиссии при Адвокатской палате РБ.
А самым необычным законом, принятым на сессии, стал «О депутатском расследовании Народного Хурала РБ». Его начинали принимать еще в далеком 2007 г.
Служба информации «Номер один».