Лесные изгои Бурятии
33 поселка республики живут, «под собою не чуя земли»
Они появились в 1950-х годах прошлого века, когда Бурятию активно осваивали. Поселки были созданы при лесозаготовительных предприятиях и там существуют поныне. Проблема в том, что юридически они не оформлены как населенные пункты.
Лесное бесправие
Указанные поселения как таковые поселками назвать сложно. Поселок – это административно-территориальная единица, на жителей которой полностью распространяются все гарантии. А здесь люди, увы, не входят в данную категорию.
Хотя в лесных поселках дома стоят целыми улицами...
«Жители не могут зарегистрировать право собственности на жилье и землю, требовать обеспечения транспортной доступности, обеспечения социальными объектами. Таким образом, на территории лесных поселков не реализуются некоторые конституционные права граждан», – говорит Марина Коротич, первый заместитель министра имущественных и земельных отношений Бурятии.
С виду «лесные» деревни ничем не отличаются от обычных. Дома, улицы, магазины. Где-то есть почта, детсад. Никакого леса и медведей там нет. Однако земля, на которой они располагаются, относится к категории земель лесного фонда, а не земель населенных пунктов. Отсюда все беды жителей, которых, к слову, насчитывается несколько тысяч.
Такие поселения раскиданы по разным районам республики. Например, Бурля в Прибайкальском районе. Гусиха, Журавлиха – в Баргузинском районе. В Северо-Байкальском – Солнечный, Лесной, Томпа, Ченча….
Получается, что дома являются «самоволками». Ведь земельные участки, которые они занимают, не оформлены гражданами ни в собственность, ни в аренду. Эта земля является федеральной собственностью, и участки под домами, в толковании современного законодательства РФ, – самозахваченные.
В последнее время в лесном фонде началось движение, как будто решили начать подготовку к наведению порядка.
«Земли лесного фонда стали по лесничествам межеваться и ставиться на кадастровый учет. И выявляются случаи пересечения границ лесного фонда домами, возникают судебные споры. В судах Агентство лесного хозяйства применяет лесоустроительные документы 1980-х и 1990-х годов», – отмечает Марина Коротич.
Лесников тоже можно понять. Если жители вдруг станут виновниками пожара в лесу, то встанет вопрос: как вы допустили существование в лесном фонде «самоволок» с жильцами?
В некоторых местах Бурятии лесники предъявляют претензии к реальным населенным пунктам, которые «расползаются», и дома занимают лесные территории. В лесных самоволках судебных «гонений» не происходит.
Мечтают «выйти из леса»
«Заблудившиеся в лесу» люди хотят, чтобы в статусе лесных поселков Бурятии был наведен порядок. Можно ли перевести землю под 33 поселками в категорию «земли населенных пунктов»? Можно. Есть специальная процедура.
«В соответствии с федеральным законом земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов. До перевода из одной категории в другую лесные поселки продолжают оставаться в категории земель лесного фонда. И там полностью сохраняются требования лесного законодательства (в т.ч. в части использования и охраны)», – говорит наша собеседница.
Чтобы навести порядок и придать правильный статус лесным поселкам, на местах надо включить их в границы населенных пунктов, отразить это в генпланах поселений. Однако при включении земли в черту населенных пунктов надо провести согласование с Рослесхозом.
Действительно, ну что стоит Рослесхозу взять и отдать 33 куска земли, где реально давным-давно нет тайги, стоят дома, выросли новые поколения жителей? Но на деле заварилась такая каша, что ничего не меняется многие годы. Возможно, это связано с отсутствием конкретики в согласовании.
«Основания для отказа в таком согласовании фактически законодательством никак не регламентированы и могут объясняться только общими положениями лесного законодательства. Нет норм, которые бы это системно и комплексно регулировали. Нет механизма, который определил бы, в каком случае Рослесхоз может отказать, а в каком нет», – говорит Марина Коротич.
Бурятия постоянно поднимает проблему лесных поселков на федеральном уровне и ведет очень жесткие дискуссии. Вместе с другими регионами удается добиться сдвигов.
«В марте нынешнего года было очередное совещание, в котором мы приняли участие. Есть понимание, что лесным поселкам надо придавать статус полноценных населенных пунктов», – говорит первый заместитель министра.
В регионах РФ сейчас идет инвентаризация лесных поселков и выясняется: как согласовывались генпланы, что включалось в черту населенных пунктов, как попали земли лесного фонда, были ли возражения лесников и др.
В этом году российское правительство разработало законопроект, дабы внести изменения в Земельный и Лесной кодексы.
«Законопроект предлагает придать лесным поселкам статус полноценных населенных пунктов», – обнадежили в бурятском минимущества.
Фактор Байкала
Сложность не только в путаных деревенских генпланах или ожидании корректировки Земельного кодекса РФ по поводу превращения лесных поселков в обычные населенные пункты.
12 из 33 лесных поселков находятся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. «Это вообще особая проблема», – констатирует Марина Коротич.
В настоящее время разрабатывается законопроект о внесении изменений в закон «Об охране озера Байкал» с целью снятия запрета на перевод земель лесного фонда под лесными поселками в земли населенных пунктов.
Будем надеяться, что проблемы жителей лесных поселков разрешатся, и лесных изгоев больше не будет.
Петр Санжиев, «Номер один».
Лесное бесправие
Указанные поселения как таковые поселками назвать сложно. Поселок – это административно-территориальная единица, на жителей которой полностью распространяются все гарантии. А здесь люди, увы, не входят в данную категорию.
Хотя в лесных поселках дома стоят целыми улицами...
«Жители не могут зарегистрировать право собственности на жилье и землю, требовать обеспечения транспортной доступности, обеспечения социальными объектами. Таким образом, на территории лесных поселков не реализуются некоторые конституционные права граждан», – говорит Марина Коротич, первый заместитель министра имущественных и земельных отношений Бурятии.
С виду «лесные» деревни ничем не отличаются от обычных. Дома, улицы, магазины. Где-то есть почта, детсад. Никакого леса и медведей там нет. Однако земля, на которой они располагаются, относится к категории земель лесного фонда, а не земель населенных пунктов. Отсюда все беды жителей, которых, к слову, насчитывается несколько тысяч.
Такие поселения раскиданы по разным районам республики. Например, Бурля в Прибайкальском районе. Гусиха, Журавлиха – в Баргузинском районе. В Северо-Байкальском – Солнечный, Лесной, Томпа, Ченча….
Получается, что дома являются «самоволками». Ведь земельные участки, которые они занимают, не оформлены гражданами ни в собственность, ни в аренду. Эта земля является федеральной собственностью, и участки под домами, в толковании современного законодательства РФ, – самозахваченные.
В последнее время в лесном фонде началось движение, как будто решили начать подготовку к наведению порядка.
«Земли лесного фонда стали по лесничествам межеваться и ставиться на кадастровый учет. И выявляются случаи пересечения границ лесного фонда домами, возникают судебные споры. В судах Агентство лесного хозяйства применяет лесоустроительные документы 1980-х и 1990-х годов», – отмечает Марина Коротич.
Лесников тоже можно понять. Если жители вдруг станут виновниками пожара в лесу, то встанет вопрос: как вы допустили существование в лесном фонде «самоволок» с жильцами?
В некоторых местах Бурятии лесники предъявляют претензии к реальным населенным пунктам, которые «расползаются», и дома занимают лесные территории. В лесных самоволках судебных «гонений» не происходит.
Мечтают «выйти из леса»
«Заблудившиеся в лесу» люди хотят, чтобы в статусе лесных поселков Бурятии был наведен порядок. Можно ли перевести землю под 33 поселками в категорию «земли населенных пунктов»? Можно. Есть специальная процедура.
«В соответствии с федеральным законом земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов. До перевода из одной категории в другую лесные поселки продолжают оставаться в категории земель лесного фонда. И там полностью сохраняются требования лесного законодательства (в т.ч. в части использования и охраны)», – говорит наша собеседница.
Чтобы навести порядок и придать правильный статус лесным поселкам, на местах надо включить их в границы населенных пунктов, отразить это в генпланах поселений. Однако при включении земли в черту населенных пунктов надо провести согласование с Рослесхозом.
Действительно, ну что стоит Рослесхозу взять и отдать 33 куска земли, где реально давным-давно нет тайги, стоят дома, выросли новые поколения жителей? Но на деле заварилась такая каша, что ничего не меняется многие годы. Возможно, это связано с отсутствием конкретики в согласовании.
«Основания для отказа в таком согласовании фактически законодательством никак не регламентированы и могут объясняться только общими положениями лесного законодательства. Нет норм, которые бы это системно и комплексно регулировали. Нет механизма, который определил бы, в каком случае Рослесхоз может отказать, а в каком нет», – говорит Марина Коротич.
Бурятия постоянно поднимает проблему лесных поселков на федеральном уровне и ведет очень жесткие дискуссии. Вместе с другими регионами удается добиться сдвигов.
«В марте нынешнего года было очередное совещание, в котором мы приняли участие. Есть понимание, что лесным поселкам надо придавать статус полноценных населенных пунктов», – говорит первый заместитель министра.
В регионах РФ сейчас идет инвентаризация лесных поселков и выясняется: как согласовывались генпланы, что включалось в черту населенных пунктов, как попали земли лесного фонда, были ли возражения лесников и др.
В этом году российское правительство разработало законопроект, дабы внести изменения в Земельный и Лесной кодексы.
«Законопроект предлагает придать лесным поселкам статус полноценных населенных пунктов», – обнадежили в бурятском минимущества.
Фактор Байкала
Сложность не только в путаных деревенских генпланах или ожидании корректировки Земельного кодекса РФ по поводу превращения лесных поселков в обычные населенные пункты.
12 из 33 лесных поселков находятся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. «Это вообще особая проблема», – констатирует Марина Коротич.
В настоящее время разрабатывается законопроект о внесении изменений в закон «Об охране озера Байкал» с целью снятия запрета на перевод земель лесного фонда под лесными поселками в земли населенных пунктов.
Будем надеяться, что проблемы жителей лесных поселков разрешатся, и лесных изгоев больше не будет.
Петр Санжиев, «Номер один».
