Абсурд в законе
В Улан-Удэ предпринимательница два года боролась в суде, чтобы отменить странное постановление правительства
Несмотря на регулярные заклинания чиновников о том, что пора мол, перестать «кошмарить» бизнес, особенно в политически и экономически сложный период, в Бурятии происходит в точности наоборот. Благодаря безудержному нормотворчеству депутатов и чиновников прессинг лишь нарастает.
Предприниматели несут все новые издержки, для того чтобы защититься от многочисленных проверок и штрафов. Причем большая часть бизнесменов безропотно соглашаются платить непонятно за что, лишь бы от них хотя бы на время отстали. И только единицы бросают вызов чиновничьему произволу и через суд заставляют отменять просто несуразные постановления, ухудшающее положение бизнеса. Среди них улан-удэнская предпринимательница Ольга Будаева, которая прошла долгие судебные инстанции, добиваясь снятия очередного административного барьера.
Доски-нелегалы
Скандал возник еще весной 2014 года, когда в магазин хозтоваров ИП «Будаева» зашли проверяющие и наложили штраф на 40 тысяч рублей. По причине того, что магазин не вел отдельный учет… досок. Соответственно, те самые доски попали в категорию нелегальных.
При этом, казалось бы, абсурдность претензий шла в полном соответствии с законом, принятым депутатами Народного Хурала. Закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории РБ» и 148-е «лесное» постановление правительства РБ были вынесены в ускоренном порядке за пару месяцев до проверки.
Смысл новаций заключался в том, что чиновники, видимо, расписавшиеся в своем бессилии (или нежелании) обуздать «черных» лесорубов, решили переложить обязанность отслеживать оборот древесины на предпринимателей. И докладывать об этом контролирующим органам. В итоге в Бурятии под раздачу попало свыше 1000 предпринимателей.
Было бы понятно, если бы речь шла о деревообрабатывающих предприятиях или пилорамах. Но при чем здесь хозяйственные магазины? Вдобавок инициаторы закона предусмотрели в нем просто драконовские штрафы. От 40 тысяч до 500 тысяч рублей. Уже одно это, насколько можно судить, открывало просто безграничные возможности коррупционного кормления. Ведь что такое штраф в полмиллиона рублей? Это означает закрытие фирмы, особенно когда речь идет о небольших хозяйственных магазинах.
Штраф, и не только
По словам Баира Будаева, представителя предпринимателя Ольги Будаевой в суде, заполучить такой штраф легко.
– Приходят на склад проверяющие, считают пиломатериал, сверяются с учетным журналом и видят, что не хватает, допустим, пары досок, – говорит юрист. – Тогда, согласно местному закону, можно говорить о том, что «представлены недостоверные или неполные сведения об отгруженной древесине». Итог – штраф. Хорошо если только на 40 тысяч оштрафуют, а не на полмиллиона. Ведь проверки без штрафов у нас не бывают – это общеизвестно.
Кстати, и план по сборам штрафных сборов в бюджет ведь никто не отменял. Поэтому напуганные предприниматели вынуждены заводить дополнительный учет, нагружать кладовщиков еще одной, совершенно бесполезной для бизнеса работой. И, конечно, пришлось нести конкретные материальные издержки в связи с очередным административным барьером. Никто же учет бесплатно вести не будет, особенно сопряженный с такой опасностью разорения от штрафов.
– Фактически для одного вида товара – пиломатериала – в Бурятии создали отдельное регулирование и переложили его на бизнес, что, на мой взгляд, грубо нарушает федеральное законодательство, – недоумевает Баир Будаев.
Ольга Будаева, понимая, что против нее – практически все контролирующие ведомства, исполнительная и законодательная власть, и шансов на выигрыш нет, тем не менее подает в суд на отмену карающего постановления. В ответ дело постарались затянуть. Но предприниматель все-таки прошла все инстанции. Среди многочисленных судов особенно запомнилось дело в Верховном суде РБ.
Чиновники на форсаже
– 7 декабря 2014 года, как помню, иду по коридору суда, там шеренгой стоят представители правительства, Народного Хурала и других ведомств, слышу шепот: «Нам нужно проявить консолидированную позицию, иначе это будет прецедентом», – вспоминает юрист Баир Будаев. – И на заседании судья говорит: «У меня все сроки прошли, и я вынесу решение по существу». Что означало одно: постановление противоречит федеральному законодательству, а значит, решение будет принято в нашу пользу. И тогда представители правительства заголосили: дайте нам два месяца, мы в постановление внесем изменения, исправим. Но судья дала им всего две недели.
И произошло чудо. За две недели правительство отменяет старое постановление и принимает новое. С такой скоростью прохождения документов в правительстве Бурятии никто никогда не сталкивался. И уже 19 декабря Верховный суд РБ выносит определение по делу Будаевой. Как пояснили в суде, поскольку скандальное постановление отменено, процесс был прекращен.
И хотя бредовое постановление было отменено, другие одиозные нормы в лесном законодательстве региона так и не были исправлены, и владельцы магазинов по-прежнему несут дополнительную административную нагрузку.
– Сегодня многих инициаторов и участников создания невыносимой деловой среды в правительстве Бурятии уже нет, ушел зампред Александр Чепик, его люди из лесного агентства, пришел новый и.о. главы Алексей Цыденов, – говорит Баир Будаев. – И у бизнеса появилась надежда, что власти пойдут на диалог с нами и все же уберут дополнительные административные барьеры или хотя бы снизят драконовские штрафы, под которыми ходит более тысячи предпринимателей Бурятии.
Дмитрий Родионов, «Номер один».
Предприниматели несут все новые издержки, для того чтобы защититься от многочисленных проверок и штрафов. Причем большая часть бизнесменов безропотно соглашаются платить непонятно за что, лишь бы от них хотя бы на время отстали. И только единицы бросают вызов чиновничьему произволу и через суд заставляют отменять просто несуразные постановления, ухудшающее положение бизнеса. Среди них улан-удэнская предпринимательница Ольга Будаева, которая прошла долгие судебные инстанции, добиваясь снятия очередного административного барьера.
Доски-нелегалы
Скандал возник еще весной 2014 года, когда в магазин хозтоваров ИП «Будаева» зашли проверяющие и наложили штраф на 40 тысяч рублей. По причине того, что магазин не вел отдельный учет… досок. Соответственно, те самые доски попали в категорию нелегальных.
При этом, казалось бы, абсурдность претензий шла в полном соответствии с законом, принятым депутатами Народного Хурала. Закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории РБ» и 148-е «лесное» постановление правительства РБ были вынесены в ускоренном порядке за пару месяцев до проверки.
Смысл новаций заключался в том, что чиновники, видимо, расписавшиеся в своем бессилии (или нежелании) обуздать «черных» лесорубов, решили переложить обязанность отслеживать оборот древесины на предпринимателей. И докладывать об этом контролирующим органам. В итоге в Бурятии под раздачу попало свыше 1000 предпринимателей.
Было бы понятно, если бы речь шла о деревообрабатывающих предприятиях или пилорамах. Но при чем здесь хозяйственные магазины? Вдобавок инициаторы закона предусмотрели в нем просто драконовские штрафы. От 40 тысяч до 500 тысяч рублей. Уже одно это, насколько можно судить, открывало просто безграничные возможности коррупционного кормления. Ведь что такое штраф в полмиллиона рублей? Это означает закрытие фирмы, особенно когда речь идет о небольших хозяйственных магазинах.
Штраф, и не только
По словам Баира Будаева, представителя предпринимателя Ольги Будаевой в суде, заполучить такой штраф легко.
– Приходят на склад проверяющие, считают пиломатериал, сверяются с учетным журналом и видят, что не хватает, допустим, пары досок, – говорит юрист. – Тогда, согласно местному закону, можно говорить о том, что «представлены недостоверные или неполные сведения об отгруженной древесине». Итог – штраф. Хорошо если только на 40 тысяч оштрафуют, а не на полмиллиона. Ведь проверки без штрафов у нас не бывают – это общеизвестно.
Кстати, и план по сборам штрафных сборов в бюджет ведь никто не отменял. Поэтому напуганные предприниматели вынуждены заводить дополнительный учет, нагружать кладовщиков еще одной, совершенно бесполезной для бизнеса работой. И, конечно, пришлось нести конкретные материальные издержки в связи с очередным административным барьером. Никто же учет бесплатно вести не будет, особенно сопряженный с такой опасностью разорения от штрафов.
– Фактически для одного вида товара – пиломатериала – в Бурятии создали отдельное регулирование и переложили его на бизнес, что, на мой взгляд, грубо нарушает федеральное законодательство, – недоумевает Баир Будаев.
Ольга Будаева, понимая, что против нее – практически все контролирующие ведомства, исполнительная и законодательная власть, и шансов на выигрыш нет, тем не менее подает в суд на отмену карающего постановления. В ответ дело постарались затянуть. Но предприниматель все-таки прошла все инстанции. Среди многочисленных судов особенно запомнилось дело в Верховном суде РБ.
Чиновники на форсаже
– 7 декабря 2014 года, как помню, иду по коридору суда, там шеренгой стоят представители правительства, Народного Хурала и других ведомств, слышу шепот: «Нам нужно проявить консолидированную позицию, иначе это будет прецедентом», – вспоминает юрист Баир Будаев. – И на заседании судья говорит: «У меня все сроки прошли, и я вынесу решение по существу». Что означало одно: постановление противоречит федеральному законодательству, а значит, решение будет принято в нашу пользу. И тогда представители правительства заголосили: дайте нам два месяца, мы в постановление внесем изменения, исправим. Но судья дала им всего две недели.
И произошло чудо. За две недели правительство отменяет старое постановление и принимает новое. С такой скоростью прохождения документов в правительстве Бурятии никто никогда не сталкивался. И уже 19 декабря Верховный суд РБ выносит определение по делу Будаевой. Как пояснили в суде, поскольку скандальное постановление отменено, процесс был прекращен.
И хотя бредовое постановление было отменено, другие одиозные нормы в лесном законодательстве региона так и не были исправлены, и владельцы магазинов по-прежнему несут дополнительную административную нагрузку.
– Сегодня многих инициаторов и участников создания невыносимой деловой среды в правительстве Бурятии уже нет, ушел зампред Александр Чепик, его люди из лесного агентства, пришел новый и.о. главы Алексей Цыденов, – говорит Баир Будаев. – И у бизнеса появилась надежда, что власти пойдут на диалог с нами и все же уберут дополнительные административные барьеры или хотя бы снизят драконовские штрафы, под которыми ходит более тысячи предпринимателей Бурятии.
Дмитрий Родионов, «Номер один».
