Силовики пошли по головам
Почему в Бурятии на министров заводят одно уголовное дело за другим
Недавнее громкое возбуждение уголовного дела в отношении главы Республиканского агентства лесного хозяйства Александра Мартынова вышло за рамки борьбы с коррупцией. Ситуация больше напоминает продолжение акции устрашения или показательного указывания на неспособность региональных властей контролировать ситуацию на местах.
Напомним, это уже второе громкое уголовное дело, возбужденное в Бурятии против чиновников правительства РБ, но при этом без каких-либо внятных перспектив. В конце 2018 года арестовали замминистра строительства РБ Сергея Рыбальченко, который больше полугода сидит в СИЗО в режиме «замороженного» уголовного дела по превышению должностными полномочиями.
За регламент не вышли
Руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства (РАЛХ) Александра Мартынова также подозревают в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий. Как сообщила пресс-служба СУ СК России по РБ, в декабре прошлого года Мартынов подписал договор аренды и передал по нему горнодобывающей компании лесной участок площадью 47,7 гектара в Северо-Байкальском районе. Золотодобывающая компания обустроила на этом участке производственный карьер, построив там дороги и производственные корпуса.
Криминалом, по мнению силовиков, стало то, что на участке якобы рос лес, а трогать его по федеральному закону о Байкале нельзя. Однако в случае с Северобайкальском и не предполагалось использование леса, поскольку участок сегодня освоен золотопромышленностью.
К слову, золото в нашей стране - это стратегический ресурс, который ускоренно накапливает государство в свои запасы, а сам процесс выделения и освоения золотоносных участков жестко контролируется. И шагу нельзя сделать в сторону от многочисленных согласований и экспертиз госструктур. С трудом верится в то, что кто-то мог найти лазейку в таких условиях.
То, что нарушения закона не было, подтверждается документами, которые имеются у редакции «Номер один». Они проливают свет на обстоятельства данного дела. Итак, земельный участок был передан Александром Мартыновым ООО «Кавынах» для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых. У организации есть лицензия на пользование недрами сроком до 31.12.2019 года с целевым назначением: «поиск, разведка и добыча золота россыпи руч. Кавынах». Лесной участок был спроектирован в границах Северо-Байкальского лесничества.
До этого Агентство по лесному хозяйству провело госэкспертизу проектов освоения лесов по договорам аренды лесных участков в соответствии с приказом Минприроды России от 15.02.2018 года и действующим законодательством.
Добывать золото разрешено
Действительно, формально в центральной экологической зоне нельзя рубить лес, согласно № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Но в законе есть исключения, иначе бы ни в Бурятии, ни в Иркутской области золото и другие полезные ископаемые добывать было бы нельзя. И законодатели предусмотрели, что в лесах, расположенных в особых водоохранных зонах, запрещаются лишь сплошные рубки. Однако частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса РФ установлено, что в защитных лесах выборочные и сплошные рубки деревьев и кустарников допускаются. Но только в случаях, «если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов осуществляется с целью геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых». И если они не запрещены или не ограничены в соответствии с лесным законодательством РФ. В данном случае лесохозяйственным регламентом Северо-Байкальского лесничества на данном лесном участке геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых как раз-таки не запрещены.
Иными словами, в центральной экологической зоне запрещаются сплошные рубки лесных насаждений, проводимые конкретно с целью заготовки древесины. Целью же предоставления в аренду ООО «Кавынах» лесного участка является не заготовка древесины, а лишь разработка месторождения золота. Кстати, данная позиция была недавно подтверждена апелляционным решением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 №04АП-866/2019 по делу №А19-21841/2018.
«Таким образом, при отводе лесного участка, подготовке проектов распорядительных актов, проекта договора аренды лесного участка и проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов нарушений лесного законодательства не установлено», отмечается в документе.
Можно добавить, что месторождение золота начало разрабатываться на этой территории еще задолго до 2000 года, а отвод участка произвели в границах ранее разрабатываемого участка. При чем здесь Александр Мартынов - решительно непонятно.
- Я хорошо знаю Александра Мартынова как чрезвычайно опытного аппаратного игрока, которого трудно обвинить в том, что он что-то не то подписал, - считает член Общественной палаты Бурятии Борис Данилов. - Думается, данный проект прошел все необходимые экспертизы и согласования, получив заключения и одобрение соответствующих органов.
Наблюдатели отмечают, что «наезд» на Мартынова один в один смахивает на аналогичный, совершенно бесперспективный, но, тем не менее, громкий «накат» на замминистра строительства РБ Сергея Рыбальченко в конце прошлого года. Напомним, что глава Минстроя РБ Николай Рузавин поставил несколько лет назад подпись под приемом построенного поселка для сирот в собственность РБ. Причем на актах и многочисленных заключениях поставили свои подписи все ведомства - от Роспотребнадзора до МЧС. Однако затем выяснилось, что дома были построены с многочисленными дефектами. В итоге посадили заместителя Николая Рузавина Сергея Рыбальченко. Который в данном случае, как говорится, «не при делах». Не он строил, не он выделял деньги и тем более не он подписывал ввод поселка в эксплуатацию. Тем не менее Рыбальченко полгода томится в застенке, а следствие так толком и не начиналось.
Новые стратегии управления?
- Подобные дела, похоже, начинают складываться в новую для Бурятии тенденцию, когда по звонку сверху любого регионального чиновника могут по весьма неоднозначному поводу бросить за решетку, - считает политический эксперт Григорий Тупик. - Никого не волнует, что у людей при этом ломается карьера и жизнь, но точечными репрессиями умело формируется парализующее чувство страха у госаппарата. Который, с одной стороны, перестает что-то делать и подписывать, а с другой - стимулируется готовность исполнять любые просьбы определенных лиц из Москвы.
С подобной версией событий согласен и Борис Данилов.
- Александра Мартынова было невозможно заставить плясать под свою дудку, это весьма порядочный человек, профессионал своего дела, и он никогда ранее не выходил за рамки существующих правил, - отмечает он. - Поэтому то и проработал в данной сфере так много лет. Но сейчас, скорее всего, на его место подберут более «гибкого» руководителя.
Не случайно силовики при проведении оперативно-следственных мероприятий в Республиканском агентстве лесного хозяйства действовали чрезвычайно жестко, нередко вопреки существующему законодательству. Так, сотрудников агентства - замруководителя Грязнова, главного специалиста-эксперта Бекетова, замначальника отдела Гусева, ведущего инженера Ефремова - с рабочего места вывезли в УЭБиПК МВД РБ для опросов и допросов, длившихся до семи часов. Причем без участия адвокатов, хотя об этом заявлялись ходатайства. В результате руководитель агентства на карете «скорой помощи» был доставлен в больницу.
Причем возбуждение уголовного дела, похоже, приурочили к визиту в Бурятию полпреда в ДФО Юрия Трутнева.
- Он уже третий раз приезжает в Бурятию, и каждый раз перед этим как-то «случайно» активизируются силовики с четким посланием - смотрите, что творится в регионе, - продолжает Григорий Тупик. - Причем подбираются болезненные для общества темы - сироты, лес - для создания нужного общественного резонанса. Теперь уже к выборам.
Как отмечают эксперты, для силовых структур существует негласное правило - особо не активничать накануне больших региональных выборов (чтобы не потакать оппозиции). И обязательно ставить в известность администрацию президента РФ и главу региона накануне активизации их действий. Однако ни одно из этих условий в случае с Мартыновым выполнено не было.
Дело оказалось полной неожиданностью для всех. Похоже, что отдельные силовики начали играть в свою игру, формируя искусственные политические кризисы в регионе, далекие от так называемой «борьбы с коррупцией». Для чего это делается, пока неясно. Либо затем, чтобы «решать создаваемую проблему» по разного рода схемам и продвигать свою волю по бизнес-вопросам. Либо ставятся более глобальные задачи - воздействие на расклад сил перед выборами мэра Улан-Удэ и затем главы региона. Все, похоже, делается пошагово. На перспективу.
Дмитрий Родионов, «Номер один».
Напомним, это уже второе громкое уголовное дело, возбужденное в Бурятии против чиновников правительства РБ, но при этом без каких-либо внятных перспектив. В конце 2018 года арестовали замминистра строительства РБ Сергея Рыбальченко, который больше полугода сидит в СИЗО в режиме «замороженного» уголовного дела по превышению должностными полномочиями.
За регламент не вышли
Руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства (РАЛХ) Александра Мартынова также подозревают в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий. Как сообщила пресс-служба СУ СК России по РБ, в декабре прошлого года Мартынов подписал договор аренды и передал по нему горнодобывающей компании лесной участок площадью 47,7 гектара в Северо-Байкальском районе. Золотодобывающая компания обустроила на этом участке производственный карьер, построив там дороги и производственные корпуса.
Криминалом, по мнению силовиков, стало то, что на участке якобы рос лес, а трогать его по федеральному закону о Байкале нельзя. Однако в случае с Северобайкальском и не предполагалось использование леса, поскольку участок сегодня освоен золотопромышленностью.
К слову, золото в нашей стране - это стратегический ресурс, который ускоренно накапливает государство в свои запасы, а сам процесс выделения и освоения золотоносных участков жестко контролируется. И шагу нельзя сделать в сторону от многочисленных согласований и экспертиз госструктур. С трудом верится в то, что кто-то мог найти лазейку в таких условиях.
То, что нарушения закона не было, подтверждается документами, которые имеются у редакции «Номер один». Они проливают свет на обстоятельства данного дела. Итак, земельный участок был передан Александром Мартыновым ООО «Кавынах» для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых. У организации есть лицензия на пользование недрами сроком до 31.12.2019 года с целевым назначением: «поиск, разведка и добыча золота россыпи руч. Кавынах». Лесной участок был спроектирован в границах Северо-Байкальского лесничества.
До этого Агентство по лесному хозяйству провело госэкспертизу проектов освоения лесов по договорам аренды лесных участков в соответствии с приказом Минприроды России от 15.02.2018 года и действующим законодательством.
Добывать золото разрешено
Действительно, формально в центральной экологической зоне нельзя рубить лес, согласно № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Но в законе есть исключения, иначе бы ни в Бурятии, ни в Иркутской области золото и другие полезные ископаемые добывать было бы нельзя. И законодатели предусмотрели, что в лесах, расположенных в особых водоохранных зонах, запрещаются лишь сплошные рубки. Однако частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса РФ установлено, что в защитных лесах выборочные и сплошные рубки деревьев и кустарников допускаются. Но только в случаях, «если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов осуществляется с целью геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых». И если они не запрещены или не ограничены в соответствии с лесным законодательством РФ. В данном случае лесохозяйственным регламентом Северо-Байкальского лесничества на данном лесном участке геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых как раз-таки не запрещены.
Иными словами, в центральной экологической зоне запрещаются сплошные рубки лесных насаждений, проводимые конкретно с целью заготовки древесины. Целью же предоставления в аренду ООО «Кавынах» лесного участка является не заготовка древесины, а лишь разработка месторождения золота. Кстати, данная позиция была недавно подтверждена апелляционным решением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 №04АП-866/2019 по делу №А19-21841/2018.
«Таким образом, при отводе лесного участка, подготовке проектов распорядительных актов, проекта договора аренды лесного участка и проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов нарушений лесного законодательства не установлено», отмечается в документе.
Можно добавить, что месторождение золота начало разрабатываться на этой территории еще задолго до 2000 года, а отвод участка произвели в границах ранее разрабатываемого участка. При чем здесь Александр Мартынов - решительно непонятно.
- Я хорошо знаю Александра Мартынова как чрезвычайно опытного аппаратного игрока, которого трудно обвинить в том, что он что-то не то подписал, - считает член Общественной палаты Бурятии Борис Данилов. - Думается, данный проект прошел все необходимые экспертизы и согласования, получив заключения и одобрение соответствующих органов.
Наблюдатели отмечают, что «наезд» на Мартынова один в один смахивает на аналогичный, совершенно бесперспективный, но, тем не менее, громкий «накат» на замминистра строительства РБ Сергея Рыбальченко в конце прошлого года. Напомним, что глава Минстроя РБ Николай Рузавин поставил несколько лет назад подпись под приемом построенного поселка для сирот в собственность РБ. Причем на актах и многочисленных заключениях поставили свои подписи все ведомства - от Роспотребнадзора до МЧС. Однако затем выяснилось, что дома были построены с многочисленными дефектами. В итоге посадили заместителя Николая Рузавина Сергея Рыбальченко. Который в данном случае, как говорится, «не при делах». Не он строил, не он выделял деньги и тем более не он подписывал ввод поселка в эксплуатацию. Тем не менее Рыбальченко полгода томится в застенке, а следствие так толком и не начиналось.
Новые стратегии управления?
- Подобные дела, похоже, начинают складываться в новую для Бурятии тенденцию, когда по звонку сверху любого регионального чиновника могут по весьма неоднозначному поводу бросить за решетку, - считает политический эксперт Григорий Тупик. - Никого не волнует, что у людей при этом ломается карьера и жизнь, но точечными репрессиями умело формируется парализующее чувство страха у госаппарата. Который, с одной стороны, перестает что-то делать и подписывать, а с другой - стимулируется готовность исполнять любые просьбы определенных лиц из Москвы.
С подобной версией событий согласен и Борис Данилов.
- Александра Мартынова было невозможно заставить плясать под свою дудку, это весьма порядочный человек, профессионал своего дела, и он никогда ранее не выходил за рамки существующих правил, - отмечает он. - Поэтому то и проработал в данной сфере так много лет. Но сейчас, скорее всего, на его место подберут более «гибкого» руководителя.
Не случайно силовики при проведении оперативно-следственных мероприятий в Республиканском агентстве лесного хозяйства действовали чрезвычайно жестко, нередко вопреки существующему законодательству. Так, сотрудников агентства - замруководителя Грязнова, главного специалиста-эксперта Бекетова, замначальника отдела Гусева, ведущего инженера Ефремова - с рабочего места вывезли в УЭБиПК МВД РБ для опросов и допросов, длившихся до семи часов. Причем без участия адвокатов, хотя об этом заявлялись ходатайства. В результате руководитель агентства на карете «скорой помощи» был доставлен в больницу.
Причем возбуждение уголовного дела, похоже, приурочили к визиту в Бурятию полпреда в ДФО Юрия Трутнева.
- Он уже третий раз приезжает в Бурятию, и каждый раз перед этим как-то «случайно» активизируются силовики с четким посланием - смотрите, что творится в регионе, - продолжает Григорий Тупик. - Причем подбираются болезненные для общества темы - сироты, лес - для создания нужного общественного резонанса. Теперь уже к выборам.
Как отмечают эксперты, для силовых структур существует негласное правило - особо не активничать накануне больших региональных выборов (чтобы не потакать оппозиции). И обязательно ставить в известность администрацию президента РФ и главу региона накануне активизации их действий. Однако ни одно из этих условий в случае с Мартыновым выполнено не было.
Дело оказалось полной неожиданностью для всех. Похоже, что отдельные силовики начали играть в свою игру, формируя искусственные политические кризисы в регионе, далекие от так называемой «борьбы с коррупцией». Для чего это делается, пока неясно. Либо затем, чтобы «решать создаваемую проблему» по разного рода схемам и продвигать свою волю по бизнес-вопросам. Либо ставятся более глобальные задачи - воздействие на расклад сил перед выборами мэра Улан-Удэ и затем главы региона. Все, похоже, делается пошагово. На перспективу.
Дмитрий Родионов, «Номер один».
