В «собачьем беспределе» винят самих горожан
Депутаты Хурала обсудят десятикратное удорожание штрафов за укусы граждан
Тема безнадзорных собак и участившихся нападений псов на женщин и детей перевела бытовую тему в политическую плоскость. На прошлой неделе главной политической новостью региона стало экстренное заявление главы Бурятии Алексея Цыденова, лично занявшегося решением проблем безнадзорных четвероногих, инициировав внеочередную сессию регионального парламента. В частности, глава региона предложил в десятки раз увеличить административное наказание для владельцев собак, отпускающих их с цепей. С тем чтобы под страхом 50-тысячных штрафов окончательно запереть псов за высокими заборами.
Упор на штрафах
Тема борьбы с безнадзорными четвероногими не нова ни для правительства региона, ни для Народного Хурала. Уже много лет с наступлением зимы, когда сокращается кормовая база, безнадзорные и бродячие собаки становятся более агрессивными, сбиваются в стаи и нападают на людей. Еще с 2015 года в республике приняты нормативные акты, регулирующие контроль за собаками. А с прошлого года, с введением федерального закона об ответственном обращении с животными, работа с бродячими собаками стала возможна только в парадигме «отлов-стерилизация-вакцинация-возврат на прежнее место обитания».
Однако работать по новым правилам бизнес по отлову собак не захотел. Слишком затратно, много хлопот с зоозащитниками, и в целом бизнес «грязный, скандальный и не слишком выгодный», как охарактеризовал его один из улан-удэнских бизнесменов.
По сведениям комитета по городскому хозяйству города Улан-Удэ, с августа 2020 года провалились пять аукционов по отлову безнадзорных собак каждый из которых на сумму около 9 млн рублей. В результате в сентябре 2020 года власти уже без конкуренции заключили муниципальный контракт на сумму 12 млн рублей на вылов 1433 особей с единственным поставщиком - ООО «Лайт-групп». Однако бизнес и у новых участников оказался нелегким: по сведениям проверяющих, исполнитель контракта смог отловить и частично стерилизовать за это время лишь четыре сотни четвероногих на сумму чуть более 3 млн рублей. Еще два подрядчика поймали 365 собак. Итого 700 с лишним. Негусто. Ведь в предыдущие годы число отловленных животных доходило до 10 тысяч.
Между тем глава Бурятии Алексей Цыденов предлагает основной упор сделать не на отлов и стерилизацию четвероногих, а на экономическое давление на несознательных владельцев собак. Предложив повысить штрафы для населения за нарушение правил выгула собак из частного сектора с сегодняшних 500 - 1000 - до 3-5 тыс. рублей.
Большинство депутатов тоже полагают, что на собак пора надевать цепи.
- Решил я как-то прогуляться по острову Комсомольский, так едва отбился палкой от стаи местных, хорошо откормленных псов, выпущенных хозяевами погулять, - посетовал депутат Народного Хурала Игорь Бобков.
«Разгонял» на днях четвероногих и мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков, рассказавший на своей странице в фейсбуке, что когда возвращался со схода в п. Горький, то собаки при виде градоначальника «убегали с дороги и все прыгали по домам — в свои подворотни. Под каждыми воротами - лаз».
Больше всего власти возмущает, что население нередко городит собачьи будки за воротами своих оград и собаки предоставлены сами себе.
- Видимо, чтобы они охраняли вход и одновременно избавляли хитрых собаководов от необходимости убирать за ними, - продолжает депутат Бобков.
Депутат убежден, что большинство нападений на людей происходит именно со стороны хозяйских собак, живущих как в оградах, так и на воле. Они часто сбиваются в стаи и охраняют места кормежки. Парламентарий полагает, что штрафы за нарушения выгула надо повышать, однако администрирование будет проблематичным.
- На лбу ведь у собаки не написано, чья она, а если штраф будет 50 тыс. рублей, то большинство владельцев от них просто отрекутся, за редким исключением, -подчеркнул Бобков. - А потом этих пойманных бесхозных собак снова по закону выпустят из приюта, и они опять прибегут назад. Ничего, по сути, не поменяется.
Именно поэтому городские чиновники после нападения собак на людей в п. Забайкальский в первую очередь усилили рейды мобильных групп с участковыми полиции и ветеринарами с целью постановки на учет дворовых собак. Как первый этап массовых штрафов владельцев четвероногих.
Цифровой собачий «концлагерь»
-Участники рейдов ходят по частным дворам и заходят туда, где раздается собачий лай, требуя предъявить регистрацию на псину, - говорит начальник контрольно-административного управления комитета по городскому хозяйству Улан-Удэ Владимир Мушталев. - А на тех владельцев, кто не зарегистрировал своих четвероногих, накладывается административное наказание (500 - 1000 рублей). Когда же будет чипировано большинство собак в городе, по бирке на животном легко можно установить владельца. И в случае обнаружения собаки без хозяина на него наложат административное наказание.
Чиновник сравнил подобное администрирование с нарушениями правил парковки автомобилей, когда требуется только номер машины владельца.
В перспективе можно отслеживать безнадзорных собак с камер видеонаблюдения (как автовладельцев), а штраф по номеру с бирки будет приходить в виде «письма счастья». Тогда проблему самовыгула собак легко будет решить.
А вот коммунисты все обсуждения «собачьих реформ» считают излишними.
- Мы считаем, что в рамках действующего законодательства имеется весь необходимый ресурс для решения данных вопросов, нужно исполнять уже имеющиеся законы, а не придумывать новые, - заявил руководитель фракции КПРФ Виктор Малышенко. - Обязанность решать вопросы по безнадзорным животным закон возложил на муниципалитеты, но для этого бюджеты муниципальных образований должны быть наполнены.
Как отметил депутат, перевод ответственности с муниципалитетов на граждан, отпускающих цепных собак на самовыгул, и многократное увеличение штрафов проблему не решат.
Однако 26 января на внеочередной сессии Хурала депутаты все-таки рассмотрят предложение главы Бурятии Алексея Цыденова об ужесточении административной ответственности для владельцев домашних животных. Поправками предлагается увеличить штрафы за выпуск собак на самовыгул до 5 тыс. рублей. Также будут ужесточены меры в случае нападения собак на людей, в этом случае штрафы на владельцев животных увеличиваются до 50 тыс. рублей. Первым шагом к этому, по словам председателя комитета по экономике Алексея Кушнарева, «будет использование европейского опыта чипирования и идентификации всех безнадзорных собак, чтобы привлекать к ответственности несознательных граждан, спускающих собак с цепей».
Между тем в ситуацию вмешались надзирающие органы. После нападений собак на людей мэр Улан-Удэ и начальник Управления ветеринарии Бурятии получили представления прокуратуры. Как сообщила пресс-служба ведомства, подрядные организации отловили в столице республики безнадзорных животных в три раза меньше количества, предусмотренного муниципальными контрактами. Кроме того, не созданы необходимые для содержания собак муниципальные приюты.
Дмитрий Родионов, «Номер один».
Упор на штрафах
Тема борьбы с безнадзорными четвероногими не нова ни для правительства региона, ни для Народного Хурала. Уже много лет с наступлением зимы, когда сокращается кормовая база, безнадзорные и бродячие собаки становятся более агрессивными, сбиваются в стаи и нападают на людей. Еще с 2015 года в республике приняты нормативные акты, регулирующие контроль за собаками. А с прошлого года, с введением федерального закона об ответственном обращении с животными, работа с бродячими собаками стала возможна только в парадигме «отлов-стерилизация-вакцинация-возврат на прежнее место обитания».
Однако работать по новым правилам бизнес по отлову собак не захотел. Слишком затратно, много хлопот с зоозащитниками, и в целом бизнес «грязный, скандальный и не слишком выгодный», как охарактеризовал его один из улан-удэнских бизнесменов.
По сведениям комитета по городскому хозяйству города Улан-Удэ, с августа 2020 года провалились пять аукционов по отлову безнадзорных собак каждый из которых на сумму около 9 млн рублей. В результате в сентябре 2020 года власти уже без конкуренции заключили муниципальный контракт на сумму 12 млн рублей на вылов 1433 особей с единственным поставщиком - ООО «Лайт-групп». Однако бизнес и у новых участников оказался нелегким: по сведениям проверяющих, исполнитель контракта смог отловить и частично стерилизовать за это время лишь четыре сотни четвероногих на сумму чуть более 3 млн рублей. Еще два подрядчика поймали 365 собак. Итого 700 с лишним. Негусто. Ведь в предыдущие годы число отловленных животных доходило до 10 тысяч.
Между тем глава Бурятии Алексей Цыденов предлагает основной упор сделать не на отлов и стерилизацию четвероногих, а на экономическое давление на несознательных владельцев собак. Предложив повысить штрафы для населения за нарушение правил выгула собак из частного сектора с сегодняшних 500 - 1000 - до 3-5 тыс. рублей.
Большинство депутатов тоже полагают, что на собак пора надевать цепи.
- Решил я как-то прогуляться по острову Комсомольский, так едва отбился палкой от стаи местных, хорошо откормленных псов, выпущенных хозяевами погулять, - посетовал депутат Народного Хурала Игорь Бобков.
«Разгонял» на днях четвероногих и мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков, рассказавший на своей странице в фейсбуке, что когда возвращался со схода в п. Горький, то собаки при виде градоначальника «убегали с дороги и все прыгали по домам — в свои подворотни. Под каждыми воротами - лаз».
Больше всего власти возмущает, что население нередко городит собачьи будки за воротами своих оград и собаки предоставлены сами себе.
- Видимо, чтобы они охраняли вход и одновременно избавляли хитрых собаководов от необходимости убирать за ними, - продолжает депутат Бобков.
Депутат убежден, что большинство нападений на людей происходит именно со стороны хозяйских собак, живущих как в оградах, так и на воле. Они часто сбиваются в стаи и охраняют места кормежки. Парламентарий полагает, что штрафы за нарушения выгула надо повышать, однако администрирование будет проблематичным.
- На лбу ведь у собаки не написано, чья она, а если штраф будет 50 тыс. рублей, то большинство владельцев от них просто отрекутся, за редким исключением, -подчеркнул Бобков. - А потом этих пойманных бесхозных собак снова по закону выпустят из приюта, и они опять прибегут назад. Ничего, по сути, не поменяется.
Именно поэтому городские чиновники после нападения собак на людей в п. Забайкальский в первую очередь усилили рейды мобильных групп с участковыми полиции и ветеринарами с целью постановки на учет дворовых собак. Как первый этап массовых штрафов владельцев четвероногих.
Цифровой собачий «концлагерь»
-Участники рейдов ходят по частным дворам и заходят туда, где раздается собачий лай, требуя предъявить регистрацию на псину, - говорит начальник контрольно-административного управления комитета по городскому хозяйству Улан-Удэ Владимир Мушталев. - А на тех владельцев, кто не зарегистрировал своих четвероногих, накладывается административное наказание (500 - 1000 рублей). Когда же будет чипировано большинство собак в городе, по бирке на животном легко можно установить владельца. И в случае обнаружения собаки без хозяина на него наложат административное наказание.
Чиновник сравнил подобное администрирование с нарушениями правил парковки автомобилей, когда требуется только номер машины владельца.
В перспективе можно отслеживать безнадзорных собак с камер видеонаблюдения (как автовладельцев), а штраф по номеру с бирки будет приходить в виде «письма счастья». Тогда проблему самовыгула собак легко будет решить.
А вот коммунисты все обсуждения «собачьих реформ» считают излишними.
- Мы считаем, что в рамках действующего законодательства имеется весь необходимый ресурс для решения данных вопросов, нужно исполнять уже имеющиеся законы, а не придумывать новые, - заявил руководитель фракции КПРФ Виктор Малышенко. - Обязанность решать вопросы по безнадзорным животным закон возложил на муниципалитеты, но для этого бюджеты муниципальных образований должны быть наполнены.
Как отметил депутат, перевод ответственности с муниципалитетов на граждан, отпускающих цепных собак на самовыгул, и многократное увеличение штрафов проблему не решат.
Однако 26 января на внеочередной сессии Хурала депутаты все-таки рассмотрят предложение главы Бурятии Алексея Цыденова об ужесточении административной ответственности для владельцев домашних животных. Поправками предлагается увеличить штрафы за выпуск собак на самовыгул до 5 тыс. рублей. Также будут ужесточены меры в случае нападения собак на людей, в этом случае штрафы на владельцев животных увеличиваются до 50 тыс. рублей. Первым шагом к этому, по словам председателя комитета по экономике Алексея Кушнарева, «будет использование европейского опыта чипирования и идентификации всех безнадзорных собак, чтобы привлекать к ответственности несознательных граждан, спускающих собак с цепей».
Между тем в ситуацию вмешались надзирающие органы. После нападений собак на людей мэр Улан-Удэ и начальник Управления ветеринарии Бурятии получили представления прокуратуры. Как сообщила пресс-служба ведомства, подрядные организации отловили в столице республики безнадзорных животных в три раза меньше количества, предусмотренного муниципальными контрактами. Кроме того, не созданы необходимые для содержания собак муниципальные приюты.
Дмитрий Родионов, «Номер один».