«Наступает нелегкое время»
Финансово-экономическое положение Бурятии неустойчиво. Все ярче проявляются негативные моменты. В будущем году республике предстоит жить скромнее, чем раньше. Об этом прямо говорили на очередной сессии парламента РБ на прошлой неделе
Экономика не порадовала
Бюджетные вопросы – их было два -- стали ключевыми вопросами повестки. Сначала депутаты заслушали отчет об исполнении бюджета региона за I полугодие 2014 г.
«Доходы – 22,2 млрд руб. (49,8 % годового назначения). Расходы – 20 млрд руб. (40,3 %). Профицит республиканского бюджета за отчетный период составил 2,2 млрд руб.», -- доложил депутатам Игорь Шутенков, министр финансов Бурятии.
Как видим, полугодовые доходы составили почти половину плана на 2014 г. Даже есть профицит. Это радует. Но четко видны отрицательные тенденции.
Как сообщил глава минфина, объем налоговых и неналоговых доходов составил 7,8 млрд руб. (91 % от уровня I полугодия прошлого года). Это лишь 39,2 % от нынешнего годового плана.
Недобор был компенсирован хорошим денежным потоком из РФ. Безвозмездные поступления составили 14,4 млрд руб. (на 27 % больше, чем в аналогичный период минувшего года). За шесть месяцев безвозмездные поступления составили аж 58,4 % годового плана.
«Сокращение налоговых доходов по отношению к I полугодию прошлого года на 732 млн руб. связано со снижением поступлений налога на прибыль и акцизы. Налога на прибыль поступило 1,35 млрд руб., или 27,9 % годового плана. Это на 39,7 % меньше относительно поступлений за аналогичный период 2013 г.», -- отметил министр. Единственный крупный налог, где идет положительная динамика, – это НДФЛ. Но, судя по всему, здесь тоже скоро грянет стагнация и спад.
К 1 июля госдолг РБ был 4,2 млрд. В I полугодии погашено 1,4 млрд долгов.
Окончание года будет не легче. Согласно реалиям жизни, депутаты Хурала внесли очередные коррективы в закон «О республиканском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 гг.».
Правительство предложило Хуралу уменьшить налоговые, неналоговые доходы бюджета на 815 млн руб. Из-за ухудшения финансового состояния крупнейших налогоплательщиков в Бурятии прогнозируют продолжение падения сбора налога на прибыль на 495,5 млн. На 170,6 млн руб. ожидается падение поступлений от акцизов на алкогольную продукцию. Почти на 160 млн снизится уплата акцизов на нефтепродукты и т.д. На 705 млн увеличены безвозмездные поступления из российского бюджета.
Ряд расходов уменьшили, некоторые другие, наоборот, увеличили – на здравоохранение, образование, социальную политику и капстроительство.
«Предлагается увеличить на 100 млн руб. объем предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам, в связи с недостатком средств в местных бюджетах», -- сказал Игорь Шутенков, говоря о муниципалитетах. Эта цифра вызвала вопросы.
Так, зампред аграрного комитета Баир Гармаев резонно спросил: хватит ли до конца года муниципалитетам предусмотренных 100 млн, не придется ли им идти в банки за кредитом? Министр честно признал – если не будут работать над сбалансированностью бюджетов, то утверждать, что этой суммы хватит, невозможно. «Желаний всегда больше, чем денег», -- сообщил он.
Сессия поддержала предоставление 19,9 млн руб. на пополнение уставного капитала ОАО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», где сложное положение. Увеличено финансирование республиканского Агентства по физической культуре и спорту, противоэпизоотических мероприятий и др.
С учетом поправок депутатов, изменения главного финансового документа были утверждены, но положительного перелома в бюджете нет -- 5-миллиардный дефицит бюджета уменьшился лишь чуть-чуть. Но РБ будет прекращать практику принятия дефицитного бюджета. «Будет уже другой девиз - «Жить по средствам», – сказал спикер Матвей Гершевич.
За провал - персональная ответственность
Депутат Екатерина Цыренова выразили общую озабоченность: «У нас происходит снижение. За счет чего можно повыситься? Или все время будет такое?».
«Для того чтобы наполнять бюджет собственными доходами, необходимо делать инвестиции в экономику. Инвестиции короткими не бывают. Обычно «выстреливают» через 2,5-3 года», -- пояснил сложность экономического процесса министр.
У депутатов НХ РБ есть опасения насчет исполнения наказов избирателей. В этом году так называемые «депутатские деньги», 134 млн, были направлены на выполнение мероприятий по 350-летию Улан-Удэ.
«Эти деньги город запросил на октябрь месяц», -- отчитался министр.
«Напомню, эти средства направлены на облагораживание парков. О каком облагораживании парков будем говорить в октябре, ноябре и декабре? Не проще было бы летом пустить средства на общественную инфраструктуру?» -- недоумевал депутат Баир Цыренов.
Эффективность использования бюджета стала очень важным моментом. «Мы вносим изменения по уменьшению доходов – и на прибыль, и на акцизы на нефтепродукты… Все «подчистили». Но не получится ли так, что закончится год, и мы опять будем видеть невыполнение (уже уменьшенных. – прим.) доходов? Какую персональную ответственность должны они (члены правительства РБ. – прим.) нести? -- задал острый вопрос вице-спикер Хурала Бато Семенов.
Он напомнил присутствующим, что в Бурятии закрываются предприятия. «А что делают для поддержки, чтобы не закрывались? И не уходили из республики. По последней информации, и «Бурятзолото» уходит сегодня – регистрируется в другом регионе», -- спросили депутаты.
«Эту рекомендацию Народного Хурала в адрес правительства правительство будет рассматривать и вносить, наверное, либо нормативно-правовой акт, определяющий персональную ответственность, либо в соответствии с регламентом правительство будет принимать какие-то другие документы», -- сказал Игорь Шутенков.
Бато Семенов был среди тех, кто жестко оценил положение. Посетив недавно правительство Бурятии, он ознакомился с проектом бюджета-2015 и остался недоволен: «Бюджет не отвечает требованиям сегодняшнего времени – санкциям, застою в экономике. В последние годы мы практически идем только на текущее содержание, социальные статьи… С тем, чтобы иметь доходную базу бюджета, мы не работали. И в 2015 г., рассматривая итоги 2014 г., нужно ставить вопрос об ответственности конкретных людей».
Депутаты указали правительству на необходимость сократить неэффективные расходы. Накануне нерадостного 2015 г. звучали суровые предложения.
«Необходимо подумать о сокращении расходов. В первую очередь, на государственное управление. Наверное, нужно поставить запрет на повышение зарплат госслужащим до тех пор, пока не будут исполнены наказы избирателей.
Если поступит достаточно средств на то и другое, то слава Богу. Если их нет, то безнравственно направлять деньги на повышение зарплат, когда элементарные потребности наших избирателей не выполняются. Может быть, посмотрим, чтобы в будущем прекратить выплачивать республиканскую доплату к пенсиям (персональным пенсионерам РБ. – прим.)», -- такое предложение выдвинул Баир Цыренов.
Депутат обратился к правительству РБ, что, если правительственный проект бюджета-2015 не будет содержать средств на выполнение наказов избирателей, то «нам такой бюджет не нужен».
Спикер Матвей Гершевич тоже предупреждает общество о будущих изменениях. Деньги пойдут на развитие. А социальная сфера, особенно в части строительства, тут уже возможны сложности», – сказал спикер.
К 10 октября правительство должно официально направить проект бюджета-2015 в НХ РБ.
Служба информации «Номер один»
