«Через 10 лет скажем: «Извините, мы не выполнили»
Депутаты Хурала Бурятии не верят в Стратегию-2035
Текст: Владимир Пашинюк
Спустя несколько лет после объявления о начале разработки долгосрочной стратегии развития Бурятии, окончательный вариант документа наконец-то внесен на утверждение в народный Хурал. Правда – только в первом чтении. Ко второму, возможно, появятся еще какие-то правки, но концепция в целом изменится вряд ли.
Напомним, сначала прежний глава Бурятии Вячеслав Наговицын заявил о создании «Стратегии 2030». Работать над документом должны были чиновники, научные центры, представители общественности, СМИ, муниципалитеты и население. Принять ее планировали к 2017 году – в аккурат перед выборами главы Бурятии.
Но в 2017 году власть сменилась, и позже стало известно, что на базе наработок будет создана «Стратегия - 2035».
К стратегии тоже приложилось множество рук. Сначала районные эксперты, потом республиканские чиновники, потом некая научная компания из Новосибирска, потом снова местные эксперты. Что из этого вышло, недавно подробно сообщал «Номер один».
Так, у депутатов бюджетного комитета Хурала нашлось множество вопросов после того, как проекте Стратегии-2035 представила замминистра экономики Елена Тыжинова. Она рассказала об основных этапах стратегии, о сценариях и целях.
Депутаты Хурала, в частности, интересовались по поводу недавнего вхождения Бурятии в состав Дальневосточного федерального округа. Ведь стратегия разрабатывалась задолго до этого, а значит, в ней вряд ли учтены все возможности и перспективы.
На это Елена Тыжинова отвечала, что Бурятия и раньше «сидела» в федеральных планах по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. Просто сейчас эти планы стали более реальны. Кроме того, стратегия отражает лишь общие цели и задачи, без конкретики. А конкретика будет приниматься отдельно в виде Плана мероприятий по реализации стратегии.
- На Дальнем Востоке порядка 25 госпрограмм. И работа по изучению того, что мы можем получить, только-только началась. Очень много непонятных вещей. Есть ли возможность немножко подождать? Потому что потом придется опять переделывать, - говорили депутаты.
- Госпрограмм гораздо больше. Мы их все знаем. Во многих из них мы участвуем. Сейчас появляется возможность получить больше преференций. И это касается чисто индикаторов. До 26 ноября нас Минвостокразвития попросил сформировать возможные точки роста в республике. Мы уже примерно представляем, где можно сформировать эти точки, - говорила Еле6на Тыжинова, имея ввиду, что мы итак уже все знаем, и ждать смысла нет. Добавив при этом, что федеральное законодательство требует принять стратегию до первого января будущего года.
Однако в процессе обсуждения выяснилось, что на принятие окончательного варианта стратегии дается гораздо больше времени. И сейчас нужно еще согласовать черновик с федеральными министерствами. Поэтому было предложено – опять же – не торопиться и подождать согласованного варианта.
- Министерство экономического развития России полагает, что до начала декабря они дадут ответ, - отреагировала Елена Тыжинова. - Не думаем, что надолго растянется и будут существенные замечания.
Были вопросы и по поводу ошибок прошлых лет. Так, депутаты напомнили, как в прошлом созыве Хуралом не был принят отчет правительства по программе социально-экономического развития Бурятии.
- Будут ли учтены ошибки? В прошлом созыве Народный Хурал не утвердил отчет по программе СЭР, у нас были проблемы. Ежегодно у нас подгоняли индикаторы под реальную ситуацию в экономике, - вопрошал депутат от КПРФ Баир Цыренов.
Елена Тыжинова снова напомнила, что стратегия – общий документ, без конкретных цифр и индикаторов. Конкретика будет приниматься отдельным документов в виде плана мероприятий.
- В стратегии не предусмотрено ежегодных жестких индикаторов. И нет тех мероприятий с финансами, конкретных проектов. Определяются пути, направления развития, задачи в общем виде. Поэтому каких-то корректировок, я думаю, не понадобится, - говорила она.
Также она добавила, что тогда было слишком много индикаторов – их количество доходило до нескольких сотен. Сейчас же их количество сократилось до 42-х.
- Получается, что основной вывод, который сделало правительство с предыдущего опыта разработки программы СЭР, это то, что конкретики не надо, потому что за нее надо отвечать? Поэтому мы эту конкретику из стратегии убрали. То есть, основной вывод – что в следующий раз надо более умело уходить от ответственности за принятую стратегию? – продолжал стоять на своем Баир Цыренов.
Елена Тыжинова, отвечая на этот вопрос, сослалась на федеральное законодательство о стратегическом планировании, которое было принято недавно. Мол, там четко указано, как должна выглядеть стратегия, и вины в этом республиканского правительства в этом нет.
Впрочем, скепсис депутатов касался не только ДФО и индикаторов. Парламентарии в целом усомнились в правдоподобности написанного в стратегии.
- Я ознакомилась со стратегией на сайте Минэкономики. Замечательный документ. Но мне кажется, он оторван от реальной жизни, - говорила депутат Лилия Деева. - Мы закрываем роддомы в районах. В школах нет денег на элементарное. Врачей нет на селе вообще. Я не знаю, почему мы это рисуем, если мы не верим изначально, что эта стратегия будет работать. Мы через 10 лет скажем: «Извините, мы не выполнили».
Суть пространного ответа Елены Тыжиновой сводился к одной фразе: «Стратегические приоритеты должны быть расставлены».
Фото: «Номер один»
Напомним, сначала прежний глава Бурятии Вячеслав Наговицын заявил о создании «Стратегии 2030». Работать над документом должны были чиновники, научные центры, представители общественности, СМИ, муниципалитеты и население. Принять ее планировали к 2017 году – в аккурат перед выборами главы Бурятии.
Но в 2017 году власть сменилась, и позже стало известно, что на базе наработок будет создана «Стратегия - 2035».
К стратегии тоже приложилось множество рук. Сначала районные эксперты, потом республиканские чиновники, потом некая научная компания из Новосибирска, потом снова местные эксперты. Что из этого вышло, недавно подробно сообщал «Номер один».
В итоге окончательный проект внесен на декабрьскую сессию народного Хурала. Сейчас он проходит согласования в комитетах республиканского парламента. И во время этих согласований многие депутаты высказываются весьма критически относительно этого документа.
Депутаты Хурала, в частности, интересовались по поводу недавнего вхождения Бурятии в состав Дальневосточного федерального округа. Ведь стратегия разрабатывалась задолго до этого, а значит, в ней вряд ли учтены все возможности и перспективы.
На это Елена Тыжинова отвечала, что Бурятия и раньше «сидела» в федеральных планах по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. Просто сейчас эти планы стали более реальны. Кроме того, стратегия отражает лишь общие цели и задачи, без конкретики. А конкретика будет приниматься отдельно в виде Плана мероприятий по реализации стратегии.
- На Дальнем Востоке порядка 25 госпрограмм. И работа по изучению того, что мы можем получить, только-только началась. Очень много непонятных вещей. Есть ли возможность немножко подождать? Потому что потом придется опять переделывать, - говорили депутаты.
- Госпрограмм гораздо больше. Мы их все знаем. Во многих из них мы участвуем. Сейчас появляется возможность получить больше преференций. И это касается чисто индикаторов. До 26 ноября нас Минвостокразвития попросил сформировать возможные точки роста в республике. Мы уже примерно представляем, где можно сформировать эти точки, - говорила Еле6на Тыжинова, имея ввиду, что мы итак уже все знаем, и ждать смысла нет. Добавив при этом, что федеральное законодательство требует принять стратегию до первого января будущего года.
Однако в процессе обсуждения выяснилось, что на принятие окончательного варианта стратегии дается гораздо больше времени. И сейчас нужно еще согласовать черновик с федеральными министерствами. Поэтому было предложено – опять же – не торопиться и подождать согласованного варианта.
- Министерство экономического развития России полагает, что до начала декабря они дадут ответ, - отреагировала Елена Тыжинова. - Не думаем, что надолго растянется и будут существенные замечания.
Были вопросы и по поводу ошибок прошлых лет. Так, депутаты напомнили, как в прошлом созыве Хуралом не был принят отчет правительства по программе социально-экономического развития Бурятии.
- Будут ли учтены ошибки? В прошлом созыве Народный Хурал не утвердил отчет по программе СЭР, у нас были проблемы. Ежегодно у нас подгоняли индикаторы под реальную ситуацию в экономике, - вопрошал депутат от КПРФ Баир Цыренов.
Елена Тыжинова снова напомнила, что стратегия – общий документ, без конкретных цифр и индикаторов. Конкретика будет приниматься отдельным документов в виде плана мероприятий.
- В стратегии не предусмотрено ежегодных жестких индикаторов. И нет тех мероприятий с финансами, конкретных проектов. Определяются пути, направления развития, задачи в общем виде. Поэтому каких-то корректировок, я думаю, не понадобится, - говорила она.
Также она добавила, что тогда было слишком много индикаторов – их количество доходило до нескольких сотен. Сейчас же их количество сократилось до 42-х.
- Получается, что основной вывод, который сделало правительство с предыдущего опыта разработки программы СЭР, это то, что конкретики не надо, потому что за нее надо отвечать? Поэтому мы эту конкретику из стратегии убрали. То есть, основной вывод – что в следующий раз надо более умело уходить от ответственности за принятую стратегию? – продолжал стоять на своем Баир Цыренов.
Елена Тыжинова, отвечая на этот вопрос, сослалась на федеральное законодательство о стратегическом планировании, которое было принято недавно. Мол, там четко указано, как должна выглядеть стратегия, и вины в этом республиканского правительства в этом нет.
Впрочем, скепсис депутатов касался не только ДФО и индикаторов. Парламентарии в целом усомнились в правдоподобности написанного в стратегии.
- Я ознакомилась со стратегией на сайте Минэкономики. Замечательный документ. Но мне кажется, он оторван от реальной жизни, - говорила депутат Лилия Деева. - Мы закрываем роддомы в районах. В школах нет денег на элементарное. Врачей нет на селе вообще. Я не знаю, почему мы это рисуем, если мы не верим изначально, что эта стратегия будет работать. Мы через 10 лет скажем: «Извините, мы не выполнили».
Суть пространного ответа Елены Тыжиновой сводился к одной фразе: «Стратегические приоритеты должны быть расставлены».
Фото: «Номер один»